Постановление КМ РТ от 31.12.2014 N 1091 "О совершенствовании организации и осуществления ведомственного контроля исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан"



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 1091

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

В целях повышения эффективности реализации функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в осуществлении ведомственного контроля, предупреждения и пресечения фактов коррупции и халатности Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан обеспечить:
формирование и представление до 1 марта 2015 года в Кабинет Министров Республики Татарстан перечней подведомственных организаций, деятельность которых связана с повышенным риском причинения вреда здоровью граждан, совершения коррупциогенных нарушений либо хищения денежных средств работниками, а также осуществление в пределах своей компетенции контроля за организациями, вошедшими в указанные перечни;
проведение анализа трудовых договоров, контрактов, должностных регламентов (инструкций) работников исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им организаций на предмет закрепления в них положений, обеспечивающих реализацию возложенных полномочий, повышение ответственности работников за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и определение центра ответственности (координации) за работу по реализации функции ведомственного (внутреннего) контроля, а также утверждение, внесение изменений по результатам проведенного анализа в должностные регламенты (инструкции) с ознакомлением с ними соответствующих работников;
контроль за соблюдением работниками исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им организаций требований законодательства и должностных регламентов (инструкций);
функционирование системы повышения квалификации работников с целью надлежащего исполнения ими их должностных обязанностей;
исполнение мероприятий, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2009 № 445 "О стандартах качества государственных услуг Республики Татарстан";
проведение повторного анализа причин и условий, способствовавших нарушениям законодательства в подведомственной отрасли, на которые было указано в актах прокурорского реагирования, информациях Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, поступивших в 2014 году, а также принятие мер по устранению указанных причин и условий с представлением до 1 апреля 2015 года в Кабинет Министров Республики Татарстан информации о принятых мерах;
учет сведений о судимости (в том числе снятой или погашенной в установленном законодательством порядке) при подборе кадров для принятия на работу в подведомственные организации;
представление до 1 апреля 2015 года в Министерство юстиции Республики Татарстан информации о результатах проведенного анализа должностных регламентов (инструкций) и о принятых мерах по совершенствованию правового регулирования ведомственного контроля.
2. Министерству юстиции Республики Татарстан обобщить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан до 1 мая 2015 года сводную информацию о результатах проведенного исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан анализа должностных регламентов (инструкций) и о принятых ими мерах по совершенствованию правового регулирования ведомственного контроля.
3. Организациям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан, обеспечить проведение внутреннего контроля качества предоставляемых государственных услуг и соблюдения работниками указанных организаций должностных обязанностей, а также представление 2 раза в год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в отраслевые исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан информации о его проведении.
4. Министерству здравоохранения Республики Татарстан обеспечить:
проведение анализа правовых актов, регламентирующих деятельность медицинских организаций и медицинского персонала по диагностике заболеваний и определению у пациентов аллергических реакций на медицинские препараты, в том числе при оказании педиатрической помощи, на предмет обеспечения полноты правового регулирования указанной деятельности;
выявление основных причин обращения граждан в медицинские организации и регламентацию необходимых объемов и порядка проведения диагностических процедур подведомственными организациями;
принятие мер, направленных на совершенствование стандартов предоставления медицинских услуг, клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, а также ознакомление с ними работников подведомственных медицинских организаций;
контроль качества и безопасности медицинской деятельности, контроль соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи подведомственными органами и организациями, в том числе проведение в отношении них выездных плановых и внеплановых проверок;
определение перечня медицинских организаций, требующих более тщательного ведомственного контроля, а также принятие нормативного правового акта, регламентирующего проведение постоянного ведомственного контроля за деятельностью медицинских организаций, вошедших в указанный перечень;
образование при Министерстве координационного совета по актуальным проблемам нормативного обеспечения медицинской деятельности;
организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных медицинских организаций в части проведения ими внутреннего контроля качества медицинской деятельности;
повышение до 1 октября 2015 года квалификации работников отрасли здравоохранения по Программе оказания неотложной помощи в количестве не менее 20 процентов от общего числа медицинских работников, в должностные обязанности которых входит оказание скорой медицинской помощи;
издание до 1 июля 2015 года справочного руководства, посвященного вопросам ответственности медицинских работников за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей;
выявление, лечение и внедрение мер по профилактике инфекционных заболеваний в подведомственных медицинских организациях, а также контроль за своевременностью и полнотой профилактического медицинского обследования персонала и воспитанников республиканских организаций социального обслуживания граждан, в том числе умственно отсталых детей.
5. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обеспечить:
в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Татарстан, а также актуализацию нормативной базы, регулирующей его проведение Министерством;
участие членов общественного совета Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в выездных проверках организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Татарстан;
контроль подведомственными организациями качества предоставляемых ими социальных услуг с направлением в Министерство информации о его проведении;
обучение и повышение квалификации работников подведомственных организаций по программам профилактики инфекционных заболеваний, организации общественного питания, оказания медицинской помощи в количестве не менее 30 процентов от общего числа сотрудников, в должностные обязанности которых входит обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности;
формирование перечня организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Татарстан, требующих более тщательного ведомственного контроля, а также принятие нормативного правового акта, регламентирующего проведение постоянного ведомственного контроля за деятельностью организаций, вошедших в указанный перечень;
завершение до 1 апреля 2015 года работы по внесению изменений в уставы подведомственных организаций, должностные регламенты их руководителей, положения о структурных подразделениях, заключенные с работниками трудовые контракты в соответствии с требованиями Федеральных законов от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
введение до 1 апреля 2015 года системы регулярных тренировок по отработке действий персонала организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Татарстан, с круглосуточным пребыванием граждан в случаях возникновения инфекционных заболеваний и эпидемий;
проведение до 1 февраля 2015 года внеочередного и периодического (не реже 1 раза в полугодие) профилактического медицинского обследования, а также диспансеризации персонала и воспитанников отделений нейродистрофии республиканских стационарных организаций социального обслуживания граждан, в том числе умственно отсталых детей, с целью раннего выявления заболеваний;
проведение до 1 июля 2015 года совместно с Министерством здравоохранения Республики Татарстан, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан повторной комплексной проверки государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дербышкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на предмет обеспечения надлежащих условий содержания и медицинского обслуживания его воспитанников;
внесение до 1 апреля 2015 года изменений в штатное расписание государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дербышкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в части увеличения численности младшего медицинского персонала отделения нейродистрофии, рассмотрев возможность сокращения должностей воспитателей.
6. Предложить Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан, Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан при формировании ежегодного плана проверок предусматривать проведение в соответствии с законодательством плановых выездных проверок организаций негосударственной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию населения.
7. Министерству образования и науки Республики Татарстан:
в пределах своей компетенции проанализировать состояние профилактики детской смертности в Республике Татарстан, в том числе в сфере деятельности организаций, предоставляющих не лицензируемые услуги по организации дневного пребывания детей дошкольного возраста, и принять меры по совершенствованию указанной профилактики;
совместно с Министерством юстиции Республики Татарстан и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки разработать и представить до 1 марта 2015 года в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на:
исключение предоставления услуг по развитию детей организациями, не имеющими статуса образовательной организации;
введение лицензирования деятельности организаций, предоставляющих услуги по развитию детей.
8. Государственному бюджетному учреждению "Безопасность дорожного движения" (далее - учреждение) обеспечить:
формирование до 30 января 2015 года системы контроля, обеспечивающей противодействие нарушениям, выявленным в деятельности работников учреждения, проведение проверок осуществления ими полномочий, а также привлечение работников учреждения к ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, превышение своих полномочий;
исключение возможности допуска к исполнению функций учреждения не уполномоченных на то лиц, а также соблюдение работниками учреждения требований законодательства и их должностных инструкций;
разработку и внесение изменений до 1 апреля 2015 года в учредительные документы и локальные нормативные акты учреждения, а также документы, устанавливающие порядок взаимодействия учреждения с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, обеспечивающих полную регламентацию предоставления учреждением услуг, осуществления его работниками должностных обязанностей.
9. Предложить:
Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан обеспечить внесение рекомендаций по совершенствованию работы исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций по результатам проводимых в отношении их деятельности проверок;
органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан обеспечить принятие решений и проведение мероприятий, направленных на совершенствование контроля за осуществлением функций и полномочий подведомственными организациями.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан Ш.Х.Гафарова.

Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ


------------------------------------------------------------------